10月25日下午，浙江省委召開縣（市、區(qū)）委書記工作交流會。浙江省委書記袁家軍在會上強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，扛起“紅色根脈”的政治擔當，拿出決戰(zhàn)決勝的精神、奮力沖刺的干勁，梳理并研究解決工作中存在的突出問題，優(yōu)化政策舉措，完善機制抓手，奮力沖刺四季度、確保實現(xiàn)全年紅，以浙江的穩(wěn)與進為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。
會議以視頻會議形式召開，浙江各市、縣（市、區(qū)）設分會場。會上，濱江區(qū)、江北區(qū)、龍灣區(qū)、長興縣、秀洲區(qū)、柯橋區(qū)、柯城區(qū)、嵊泗縣、玉環(huán)市、龍泉市等10個縣（市、區(qū)）負責人通過視頻交流了高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、深入推進數(shù)字化改革等經(jīng)驗做法和下階段工作思路舉措。
縣（市、區(qū)）委書記們都說了啥？以下為交流會發(fā)言摘要，一起來看。
以數(shù)字化改革為牽引擴大有效投資推進共同富裕
濱江區(qū)堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動，抓投資、促發(fā)展。
以數(shù)字化改革驅(qū)動資源高效配置。我們錨定數(shù)字經(jīng)濟主賽道，圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，發(fā)揮重大項目對產(chǎn)業(yè)布局的引領作用，推進項目快引、快落、快建、快用。我們建設一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，其中歸集了16個部門、61項指標、10億條的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，通過建立經(jīng)濟活躍度、行業(yè)集聚度、畝均效益等多維指標體系，為資源要素配置提供科學依據(jù)。
以數(shù)字化改革應用多跨場景抓進度。我們推動數(shù)據(jù)互通、數(shù)字賦能，加速項目推進。“創(chuàng)新積分”精心“育”，變“專家打分”為“算法評價”，賦能科技型企業(yè)分類分層孵化培育。“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”精準“引”，以知識產(chǎn)權為主線精準畫像，以“數(shù)”指引招項目，精準出擊引人才?！吧像R石”精細“扶”，鏈接政企社三方資源，幫助初創(chuàng)者找政策、找資金、找物業(yè)?！绊椖恐腔鄱健本_“管”，實現(xiàn)項目全流程監(jiān)管，項目摘牌到開工時間從12個月壓減到3個月?！皵?shù)字工地”精密“防”，實時物聯(lián)監(jiān)測全區(qū)工地，實現(xiàn)數(shù)字化預警預防。
以數(shù)字化改革加快推進共同富裕?？绮块T協(xié)同推動全域共富，實施傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”、村級留用地集中開發(fā)、工業(yè)綜合體“筑巢引鳳”三項改革?？珙I域協(xié)作推動產(chǎn)業(yè)共富，組建創(chuàng)新聯(lián)合體攻堅“卡脖子”技術，產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、產(chǎn)學研協(xié)同，帶動新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)展?？绯菂^(qū)合作推進區(qū)域共富。濱江、富陽兩區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢、共建合作機制，成為“多主體受益”的生動實踐。
江北區(qū)以數(shù)字化改革理念為引領，創(chuàng)設指揮部專班工作機制，打造縣鄉(xiāng)一體、多跨協(xié)同攻堅模式，推動重心下移、力量下沉，以重大項目快而優(yōu)助推發(fā)展精而美。
專項配專班，集中力量辦大事。針對重大專項任務，黨政班子成員掛帥組建12個指揮部專班。落實扁平式管理，指揮部專班穿透兩級、貫通條塊，整體謀劃、集體作戰(zhàn)。落實閉環(huán)式管理，充分授權指揮部專班，構建問題、任務、決策三個閉環(huán)，權限給到位、責任扛到底。落實清單式管理，項目納入數(shù)字決策監(jiān)察平臺，形成時間、任務、責任三張清單，周會商、月對賬、季度賽馬、全程考評。
節(jié)能加賦能，精準施策抓要事。緊扣有序用電工作節(jié)奏，成立攻堅專班，打好“組合拳”。精準調(diào)度抓預控，分六檔建立“用電查”數(shù)據(jù)庫，算清用電總賬，算好用電平衡賬。擇優(yōu)汰劣抓管控，實施工業(yè)“二次開發(fā)”，清退高能低效企業(yè)，節(jié)約用能空間，新增發(fā)展空間。轉型升級抓調(diào)控，堅持在有序用電中為轉型持續(xù)充電，加快打造高端、高新、高能都市經(jīng)濟體系。
獨唱變合唱，多跨協(xié)同破難事。將跨層級、跨領域、跨場景的堵點難點攏到一起，指揮部專班統(tǒng)籌條塊、整體破解。整體攻堅破征拆之難，創(chuàng)新拆遷“預簽約”模式，相關部門協(xié)同介入、預判預解，實現(xiàn)征拆提效。整體智治破治理之難，在全市試點建設全域治理運行中心，形成線上治理專班，建成投用后將實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管城鄉(xiāng)”。整體提升破民生之難，組織條塊共商共建共管，推動看得見和看不見的“美麗工程”，使城市的“肌理”更清晰、“經(jīng)絡”更通暢。
以謀大招強促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
龍灣區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，堅持科創(chuàng)為魂、項目為王、質(zhì)量為先，今年以來簽約落地4個百億以上項目，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。關鍵是抓準了三個問題：
面對經(jīng)濟高質(zhì)量目標，龍灣應當主攻什么項目？研判發(fā)展形勢，鎖定5個方向。比如，鎖定溫商回歸謀劃總部項目，對接本土世界500強青山控股集團投資300億元以上，打造產(chǎn)值超1000億元的瑞浦新能源動力電池制造基地，成為溫州史上落地最大的單體制造業(yè)項目。今年，三大主導產(chǎn)業(yè)中還收獲了溫州首個超100億元的數(shù)字經(jīng)濟項目國際云軟件生態(tài)平臺總部，115億元的多弗航空制造基地項目。
面對項目招引競爭，龍灣需要克服哪些短板？對優(yōu)質(zhì)項目吸引力不強曾是龍灣最大短板，這些年我們狠下決心、埋頭補短、改善生態(tài)。建設“未來城區(qū)”生態(tài)，高標準謀劃推進省級未來社區(qū)全域類試點；構筑“科創(chuàng)龍灣”生態(tài)，引入10家高能級科創(chuàng)平臺；打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，主動為鏈主企業(yè)預留空間，落地上下游配套項目；雕琢特色生態(tài)，打造“中國眼谷”，構眼健康全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈；強化人才生態(tài)，迭代升級人才新政，圍繞項目引進等開展招才活動。
面對項目落地訴求，龍灣應該做實哪些工作？堅持帶頭招商機制，區(qū)班子領導領銜，帶動招商小組分片包干、精準招商。理順全員招商落地機制，制定考核辦法，實行項目落地任務派單制。建立招引快速反應機制，項目信息24小時內(nèi)初步研判、48小時內(nèi)明確答復意向。落實全周期服務機制，為每個重要項目建立專屬推進專班、重塑流程、全程服務。
大抓招商大干項目 不斷夯實共同富裕產(chǎn)業(yè)基礎
長興縣緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)戰(zhàn)略部署，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大抓招商、大干項目，不斷夯實共同富裕產(chǎn)業(yè)基礎。
堅持體系化謀劃推進，打好招大引強攻堅戰(zhàn)。堅持“前方打仗、后臺保障”協(xié)同招，依托“匯招商”數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立信息直報、后臺研判、縣級派單、專班跟進、跟蹤問效等工作閉環(huán)。堅持“以鏈聚商、政企聯(lián)動”精準引，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，一鏈一長、一鏈一圖、一鏈一策、一鏈一顧問，深化與“鏈主型”企業(yè)合作，政企聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)招商。堅持“分級把關、多元評審”嚴格選，健全項目信息初評、準入聯(lián)評、落地盲評等機制，實現(xiàn)項目的源頭把關、過程把控。
推行全周期智慧管理，跑出項目建設加速度。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實時歸集項目各環(huán)節(jié)共352個數(shù)據(jù)項，打通部門服務壁壘。改變原有企業(yè)反映問題、政府查找問題的串行流程，重構企業(yè)提出問題后自動流轉、反饋、評價的并行式服務，縮減項目推進時差。明確“簽約未開工、開工未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未達產(chǎn)”等評判標準，進行“紅黃綠”智能預警，強化項目運行監(jiān)測。
用好碳效碼場景應用，探索低碳高效新路徑。一方面，堅持以“碼”評績效，歸集6大類數(shù)據(jù)形成碳效專題庫，依托碳效管理平臺，對所有規(guī)上企業(yè)碳耗量化評價。另一方面，堅持以“效”配要素，謀劃推出“碳融資”“碳效技術改進”等套餐式碳效服務。結合企業(yè)碳效情況，精準推進工業(yè)全域治理，為下一步招大引強騰出了新空間、騰出了新天地。
全力打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈
秀洲區(qū)聚焦能源“雙控”，搶抓“雙碳”風口，以應用、項目、創(chuàng)新共促發(fā)展，全力打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。
深化光伏試點，以應用優(yōu)化能源結構。開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點，探索自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)劑，緩解用電短缺。拓展“光伏+”應用，融入建筑、交通等基礎設施和強村富民中，老百姓“種太陽也種出了好日子”。打造“智能光伏產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，建成光伏云應用管理子場景，實現(xiàn)光伏應用的高效運維。
落實“雙碳”戰(zhàn)略，以項目做強做大產(chǎn)業(yè)。全面強鏈補鏈延鏈，編制完成光伏產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動綠色低碳轉型。全力破解要素瓶頸，堅持系統(tǒng)思維，打好“低散亂污”整治組合拳，為優(yōu)質(zhì)項目騰出空間和能耗。
塑造變革能力，以創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，打造秀湖科創(chuàng)湖區(qū)，做強省級光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，成立長三角G60科創(chuàng)走廊光伏協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，導入新南威爾士大學、浙江大學、阿特斯研究院等高校院所和企業(yè)研究院，持之以恒提升電池效率、組件封裝等關鍵技術。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，設立企業(yè)首席人才官，建立光伏產(chǎn)業(yè)緊缺人才庫，繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，集聚了一批高端人才。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化服務鏈，深化“三服務”2.0版，建立“企業(yè)之家”，實行區(qū)領導每日輪值制度，開發(fā)“企業(yè)家”服務治理應用場景，為企業(yè)提供從注冊到注銷的全生命周期“一站式”服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
穩(wěn)外貿(mào)促消費 推動縣域高質(zhì)量發(fā)展走在前
柯橋區(qū)是全國紡織產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，圍繞提升“全產(chǎn)業(yè)鏈”、保障“全要素”的要求，數(shù)字賦能、內(nèi)外聯(lián)動，打好“穩(wěn)外貿(mào)促消費”組合拳，努力構建紡織領域“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐和支點。
以“產(chǎn)業(yè)市場”疊加優(yōu)勢鍛造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力。持續(xù)推動印染產(chǎn)業(yè)集聚提升，強勢推進紡織后整理全域提升，實現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)無非法涉污企業(yè)。科學應對能耗雙控挑戰(zhàn)，堅決落實有序控電。積極探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，上線應用“浙里工程師”多跨場景應用。建成國際面料采購中心，引進國際檢測頭部企業(yè)法國必維，發(fā)布全國首個“版權AI智審”，啟動建設數(shù)字物流港，全力構建現(xiàn)代物流體系。
以“境內(nèi)境外”雙向發(fā)力促進內(nèi)外貿(mào)易循環(huán)貫通。連續(xù)辦好3屆世界布商大會，高規(guī)格舉辦第四屆世界布商大會，共同發(fā)布紡織業(yè)“3060”碳行動方案。緊盯“一帶一路”沿線國家，開辦“外商集市展”“貿(mào)易服務展”，政府為小微企業(yè)出口信保提供聯(lián)保，系上雙重“保險帶”。推進跨境電商和市場采購貿(mào)易兩大國家級試點，建立“日清周結月提醒”通報機制，補貼兌現(xiàn)速度不斷提升。
以“線上線下”雙輪驅(qū)動釋放新型消費巨大潛力。加快未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，線上線下舉辦中國春蘭節(jié), 做優(yōu)網(wǎng)上輕紡城，網(wǎng)紅帶貨、電商直播催生消費市場新空間。融合中國輕紡城、藍印時尚小鎮(zhèn)現(xiàn)代時尚元素，大力發(fā)展市場游、工業(yè)游。賦予柯橋古鎮(zhèn)的染缸、安昌古鎮(zhèn)的醬缸和湖塘黃酒小鎮(zhèn)的酒缸，新時代“三缸文化”價值，打響“老紹興 金柯橋”城市品牌?！ ?/span>
聚焦特色放大特色 建設國家運動休閑旅游度假區(qū)
柯城區(qū)始終牢記“努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠‘綠水青山’求得‘金山銀山’”的諄諄囑托，全域建設國家運動休閑旅游度假區(qū)，探索山區(qū)縣共同富裕新路徑。2020年，柯城區(qū)26縣發(fā)展實績考核位列第五名。
全域系統(tǒng)謀劃，讓度假區(qū)成為發(fā)展共富產(chǎn)業(yè)“大平臺”。我們以重大項目推動特色資源優(yōu)化，落地42個總投資378億元的支撐型項目。系統(tǒng)性開展山水林田湖草全域整治，擦亮特色生態(tài)名片，尤其河湖管理保護工作獲得國務院督查激勵。同時，積極打造外通內(nèi)暢交通體系，建設百里運動休閑長廊等，使之成為服務游客的交通帶、景觀帶、休閑帶。
探索共富聯(lián)盟，讓度假區(qū)成為帶動富民增收“發(fā)動機”。依托度假區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強村帶動弱村、企業(yè)反哺鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，探索出未來鄉(xiāng)村共富聯(lián)盟等做法，形成了度假區(qū)帶動村集體增收、村民致富的長效機制，上半年全區(qū)居民人均可支配收入保持26縣第一。我們還推動柯城聯(lián)動北川，讓東西部協(xié)作縣共享共富成果。
強化黨建統(tǒng)領，讓度假區(qū)成為匯聚共富合力“強磁場”。我們堅持以“強黨建”引領度假區(qū)建設“快推進”，通過“金蝸?！痹u選等爭先機制營造濃厚干事氛圍。開展村級組織整固提升、頭雁領航、網(wǎng)格強基三大行動，全面提升村級組織戰(zhàn)斗力、基層網(wǎng)格服務力。探索“141”有效承接“152”路徑，用數(shù)字賦能提升度假區(qū)建設管理水平。
聚焦富民惠民打造海島民宿產(chǎn)業(yè)2.0版
嵊泗縣以縮小收入差距領域試點為牽引，加快構建海島民宿高質(zhì)量發(fā)展模式，推動民宿產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，拓展增收致富渠道，全力打造海島民宿產(chǎn)業(yè)2.0版。
迭代升級，推動民宿成為海洋經(jīng)濟新的增長點。針對產(chǎn)業(yè)升級和海島固有矛盾，探索實踐“精品民宿、民宿綜合體、民宿聚落”的海島民宿發(fā)展新模式；堅持“可控下的有序發(fā)展”原則，推廣實踐“一個規(guī)劃設計、一個規(guī)則管理、一個平臺營運”花鳥模式的新機制；按照全域景區(qū)化的思路，從小規(guī)模、漸進式、微改造、精提升的角度改善整體風貌，優(yōu)化民宿發(fā)展新環(huán)境。
數(shù)字賦能，推動民宿數(shù)字化改革成為新動能。力圖打造“數(shù)據(jù)采集+監(jiān)測評價+決策實施+市場反饋”的閉環(huán)管理系統(tǒng)；從“用戶選擇、商家匹配”的運營理念出發(fā)，建立個性化定制數(shù)字連鎖經(jīng)營模式，實現(xiàn)OTA平臺與自媒體營銷主力化；跨部門整合數(shù)據(jù)資源，結合多種應用場景進行開發(fā)、升級，改善旅游綜合服務能力。
先富帶后富，推動民宿成為海島民生共富產(chǎn)業(yè)。構建以民宿與海島康養(yǎng)、海鮮美食、休閑運動、漁村電商等多元業(yè)態(tài)為內(nèi)容的漁村休閑產(chǎn)業(yè)鏈，拓展海島創(chuàng)業(yè)新途徑；倡導最大限度發(fā)揮幫扶作用，如花鳥鄉(xiāng)低收入戶與黨員業(yè)主結對，實現(xiàn)年收入增幅達40%—50%；推進集體土地、閑置農(nóng)房有償使用，重點劃定5個閑置農(nóng)房盤活利用區(qū)域，盤活閑置農(nóng)房730余套。
打好“騰籠換鳥”組合拳 跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度
近年來，玉環(huán)市堅決貫徹省委省政府部署，把“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，作為實施雙碳倒逼機制的重大變革性舉措，主動求變打好“騰舊籠、控能耗、數(shù)字化”組合拳。
堅持“特色化+差別化”，以“騰舊籠”加快重構產(chǎn)業(yè)體系。全域謀劃抓拆改，全市15畝以上老舊工業(yè)點應拆盡拆、應改盡改，建成現(xiàn)代化特色化園區(qū)40個。精準評價提畝均，新設4個特色化指標和3個加分項，實行差別化的土地配置和水電政策。高標引領強招引，打造十大重點產(chǎn)業(yè)平臺，招引一批新能源汽車配套、航空航天部件和半導體產(chǎn)業(yè)項目落地。
堅持“正向激勵+反向倒逼”，以“控能耗”提速綠色低碳轉型。強化綠色發(fā)展新導向，探索構建“耗均、碳均論英雄”評價體系，科學有序引導企業(yè)控能耗、抓技改、提工藝，把粗放增長“擋在門外”。重拳出擊治高耗，閉環(huán)推進高耗企業(yè)兼并重組、回收流轉、整體騰退。科學施策抓“雙控”，精準建立用能白名單，實行每日預警管控、會商研判、科學調(diào)度和預算化清單管理。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快推進華能綜合能源利用、華電海上風電等一批綠色低碳項目。
堅持“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，以“數(shù)字化”賦能智造升級。強化企業(yè)主體，實施規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋行動，推動企業(yè)上云、機器換人、建設數(shù)字化車間。強化數(shù)智賦能，實施全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革，水暖閥門、機床產(chǎn)業(yè)大腦加快建設。強化模式創(chuàng)新，承接省內(nèi)外貿(mào)一體化試點，積極打造“浙”里雙循環(huán)典型場景，為企業(yè)外轉內(nèi)順滑切換提供全方位服務?！ ?/span>
創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制 龍泉市堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“把山區(qū)加快培育形成新發(fā)展格局中的新增長極”的要求，全面厲行“麗水之干”，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，努力探索山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕新路子。在2020年度26縣發(fā)展實績考核中位居麗水第一、全省第二。
突出數(shù)字化引領，激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新動能。以數(shù)字化改革激活沉睡的生態(tài)資源，構建生態(tài)資源與富民增收相互促進機制，“農(nóng)智鏈”等一批場景入選全省試點。創(chuàng)新建設“益林富農(nóng)”多跨場景應用，流轉林地116萬畝，發(fā)放林權抵押貸款59億元，惠及全市78%的林農(nóng)，成為全國集體林業(yè)綜合改革試驗和我省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)典型案例。
拓寬產(chǎn)業(yè)化路徑，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式。創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化探索實踐，推進“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”，大力培育“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大項目引進數(shù)增長66.6%。推進“生態(tài)+創(chuàng)新”，建成全省首批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，高層次人才引進數(shù)增長近4倍，連續(xù)3年獲評省科技進步目標責任制考核優(yōu)秀。推進“生態(tài)+文化”，打造宋韻文化傳承展示場景，實施劍瓷文化“深化”“物化”“轉化”工程，建設甌江山水詩路文化帶，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8.7%。
推進機制化創(chuàng)新，爭創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新優(yōu)勢。創(chuàng)新最嚴格的保護機制，全力創(chuàng)建國家公園，3年生態(tài)搬遷2萬人，創(chuàng)成全省首批大花園典型示范縣。創(chuàng)新最集約的發(fā)展機制，啟動建設集科創(chuàng)、產(chǎn)創(chuàng)、文創(chuàng)和未來社區(qū)于一體的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新平臺，扎實推進全省首批低碳試點縣建設，全面激發(fā)發(fā)展活力創(chuàng)新力競爭力。
