中共南陽市委書記 朱是西
以史為鑒，可以知興替”。重視對(duì)歷史的學(xué)習(xí)和對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與運(yùn)用，并從中找到前進(jìn)的正確方向和正確道路，是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革不斷取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要原因。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，將其與貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示貫通起來，與落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、樓陽生書記調(diào)研南陽講話指示和市第七次黨代會(huì)精神聯(lián)系起來，從中感悟百年黨史、汲取奮進(jìn)力量，奮力打造河南省副中心城市，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、學(xué)思踐悟，把準(zhǔn)十九屆六中全會(huì)精神的內(nèi)涵要義
在我們黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開。全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)黨牢記初心使命、永葆生機(jī)活力的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)黨深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律、始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)和使命擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)黨立足當(dāng)下、著眼未來、注重總結(jié)和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮，是一次具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重要會(huì)議。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、把準(zhǔn)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要報(bào)告、重要說明、重要講話精神上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到《決議》精神上來。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)黨百年奮斗的重大成就，更加自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”。中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就；自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就；解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就；自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就。“四個(gè)偉大成就”雄辯地證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義，也就沒有中華民族的偉大復(fù)興。從更宏闊的視角來看，黨的百年奮斗從根本上改變了中國人民的前途命運(yùn)，開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力，深刻影響了世界歷史進(jìn)程，鍛造了走在時(shí)代前列的中國共產(chǎn)黨。奮斗新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。我們共產(chǎn)黨人要更加自覺地堅(jiān)定“四個(gè)自信”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)守理想信念，堅(jiān)持實(shí)干興邦，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！
（二）深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?！稕Q議》在十九大報(bào)告的基礎(chǔ)上，用“十個(gè)明確”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容作了概括，這是黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化和理論創(chuàng)新的重大成果?！稕Q議》還從十三個(gè)方面對(duì)黨的十八大以來黨治國理政采取的重大方略、重大工作、重大舉措進(jìn)行了系統(tǒng)性總結(jié)，這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的偉大成就，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)和活力，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。這次全會(huì)，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！皟蓚€(gè)確立”是眾望所歸、時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向，是深刻總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)、黨的十八大以來的偉大實(shí)踐得出的重大歷史結(jié)論，是體現(xiàn)全黨共同意志、反映人民共同心聲的重大政治判斷。我們要從新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得的成就中，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，始終如一地堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致！
（三）深刻領(lǐng)會(huì)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，更加自覺做好繼承發(fā)揚(yáng)?！稕Q議》概括了具有根本性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的十條歷史經(jīng)驗(yàn)，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持中國道路，堅(jiān)持胸懷天下，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持自我革命。這十條歷史經(jīng)驗(yàn)是系統(tǒng)完整、相互貫通的有機(jī)整體，深刻揭示了黨和人民事業(yè)不斷成功的根本保證，深刻揭示了黨始終立于不敗之地的力量源泉，深刻揭示了黨始終掌握歷史主動(dòng)的根本原因，深刻揭示了黨永葆先進(jìn)性和純潔性、始終走在時(shí)代前列的根本途徑，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的經(jīng)驗(yàn)是我們黨在歷經(jīng)艱辛、飽經(jīng)風(fēng)雨的長期摸索中積累下來的，飽含著成敗和得失，凝結(jié)著鮮血和汗水，充滿著智慧和勇毅，既是“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α钡纳羁炭偨Y(jié)，更是“未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”的行動(dòng)指南。我們必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持，將其作為正確判斷形勢(shì)、科學(xué)預(yù)見未來、把握歷史主動(dòng)的重要思想武器，作為想問題、作決策、辦事情的重要遵循，作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要指引，不斷汲取前進(jìn)的智慧和力量，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁向新征程、建功新時(shí)代！
（四）深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，更加自覺走好新的“趕考”之路。過去一百年，我們黨向人民、向歷史交出了優(yōu)異的答卷，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。這次六中全會(huì)在全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，面向新時(shí)代新征程，展望國家和民族發(fā)展美好前景，向新時(shí)代的共產(chǎn)黨人提出了“五個(gè)必須”的要求，發(fā)出了踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路的號(hào)召。同時(shí)提醒全黨，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能夠?qū)崿F(xiàn)的?，F(xiàn)在，我們面臨著難得機(jī)遇，也面臨著更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在這個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口，容不得任何停留、遲疑、觀望，必須不忘初心、牢記使命，一鼓作氣、繼續(xù)奮斗！時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗，確保繼續(xù)考出好成績(jī)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出南陽應(yīng)有貢獻(xiàn)！
二、奮勇爭(zhēng)先，增強(qiáng)建設(shè)省副中心城市的責(zé)任感使命感
2021年，是南陽發(fā)展歷程中極為特殊而又十分重要的一年。5月中旬，習(xí)近平總書記親臨南陽視察，為現(xiàn)代化南陽建設(shè)指明了前進(jìn)方向、帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。10月底召開的省第十一次黨代會(huì)明確提出，“支持南陽建設(shè)副中心城市”；省黨代會(huì)結(jié)束后的第三天，省委書記樓陽生同志又專門到南陽調(diào)研，為南陽建設(shè)省副中心城市指方向、交任務(wù)、提要求，南陽迎來了又一次具有里程碑意義的重大發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)下的南陽，多重利好疊加，天時(shí)地利人和，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展、建成名副其實(shí)的河南省副中心城市，已成為千萬南陽人民的共同期盼！
（一）從歷史的維度分析，這是南陽重塑輝煌的重大機(jī)遇。南陽有著悠久而又輝煌的歷史。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，南陽是全國八大都會(huì)之一；秦統(tǒng)一六國后，遷不軌之民于南陽，使六國富豪和擅長經(jīng)營的商人及手工業(yè)者云集于此，促進(jìn)了南陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；西漢時(shí)期“商遍天下、富冠海內(nèi)”；東漢光武帝劉秀起兵南陽，成就帝業(yè)；此后，從唐宋至明清，南陽一直都是商賈云集之地，南船北馬、總集百貨，工商業(yè)興旺發(fā)達(dá)，是全國經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。新中國成立后，南陽的經(jīng)濟(jì)總量一直穩(wěn)居河南前兩位；2006年，南陽的經(jīng)濟(jì)總量還在河南、山西、湖北、湖南、江西、安徽“中部六省”城市中排名第五位，超過同時(shí)期的南昌、合肥、太原等省會(huì)城市。但此后，由于種種原因，便開始一路下滑，2014年跌出了中部前十，成為過去15年中部地區(qū)最失意的城市之一。從輝煌到失意，從“先進(jìn)”到“落后”，南陽人必須正確看待歷史，痛定思痛，抓住當(dāng)下，主動(dòng)作為，探尋破局之路、突破之路，重塑新的輝煌，否則錯(cuò)失的將是又一個(gè)15年！
一直以來，省委省政府對(duì)南陽的發(fā)展高度重視，不斷賦予新目標(biāo)、新定位、新要求，期望南陽能夠?yàn)槿〈缶侄嘧髫暙I(xiàn)。2011年2月，省政府出臺(tái)《關(guān)于支持南陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見》，支持南陽打造“豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市”；2012年8月，省政府出臺(tái)《南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市總體方案》，提出把南陽建設(shè)成為“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要區(qū)域增長極、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、區(qū)域性交通樞紐和全國生態(tài)文明示范市”；2017年11月，省委十屆四次全會(huì)把南陽確定為“重要區(qū)域中心城市”；2018年10月，省委十屆七次全會(huì)把南陽定義為大城市；2020年12月，省委十屆十二次全會(huì)提出，“支持南陽建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”。今年，省第十一次黨代會(huì)又明確提出，“支持南陽建設(shè)副中心城市”。我們必須抓住這一重大機(jī)遇，動(dòng)員全市廣大黨員干部拼上去、沖在前，努力把南陽打造成為豫西南的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)！
一座城市和一個(gè)人一樣，在發(fā)展歷程中，真正的大好機(jī)遇其實(shí)并不多見。而所謂機(jī)遇，就是各種有利條件相對(duì)集中地出現(xiàn)在同一時(shí)間段內(nèi)。當(dāng)下，對(duì)于南陽來講，就是各種有利條件相對(duì)集中的一段時(shí)間。抓住了這個(gè)機(jī)遇，發(fā)展就會(huì)迅速趕上去；抓不住機(jī)遇，就可能一步跟不上、步步跟不上。機(jī)不可失，時(shí)不再來。這次省委把南陽定位為省副中心城市，南陽必將成為全省乃至全國關(guān)注的焦點(diǎn)，后續(xù)必然還會(huì)帶來一系列政策、項(xiàng)目、要素等方面的聚合效應(yīng)，這對(duì)南陽來講是重塑輝煌的大好機(jī)遇。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因必須通過內(nèi)因起作用?，F(xiàn)在，南陽跨越崛起的外部條件已經(jīng)具備，能不能建好副中心，關(guān)鍵看自身的努力，關(guān)鍵看南陽各級(jí)黨員干部是否有政治敏銳性、政治洞察力，能否奮勇爭(zhēng)先、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，這是南陽在新一輪發(fā)展當(dāng)中能否取得預(yù)期成效的關(guān)鍵所在！
前進(jìn)的道路都不是一帆風(fēng)順的。我們黨在過去一百年的奮斗歷程當(dāng)中，也經(jīng)歷過很多風(fēng)風(fēng)雨雨。1927年大革命失敗后，毛澤東同志率領(lǐng)湘贛邊界秋收起義的工農(nóng)革命軍走上井岡山，創(chuàng)建了井岡山革命根據(jù)地，但當(dāng)時(shí)有很多共產(chǎn)黨員對(duì)未來的前景并不看好，這個(gè)時(shí)候，毛澤東同志揮筆寫下了《星星之火，可以燎原》，對(duì)“中國革命高潮快要到來”作出了偉大判斷，提出了一系列重大的戰(zhàn)略決策，極大地增強(qiáng)了井岡山軍民把革命到底的信心決心，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。同樣的，省副中心城市建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不能按部就班、慢條斯理，必須打破常規(guī)，使出全身的力量來推動(dòng)南陽省副中心城市建設(shè)！必須眾志成城、萬眾一心，不等不靠、主動(dòng)出擊，在新一輪發(fā)展中抓住機(jī)遇、乘勢(shì)前進(jìn)，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展！必須堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，逢山開路、遇水搭橋、披荊斬棘，敢想敢干、敢作敢為、敢為人先、勇往直前，奮力建設(shè)省副中心城市，努力向省委、向全市人民交上一份優(yōu)異的答卷！
（二）以全局的視野審視，這是南陽添彩中原的使命擔(dān)當(dāng)。確保“一渠清水永續(xù)北送”，是黨中央國務(wù)院、省委省政府交給我們的重大政治責(zé)任；作為國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)的主產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)糧、增產(chǎn)、保供的任務(wù)絲毫不能放松；作為河南省國土面積大市、常住人口大市、經(jīng)濟(jì)總量第三的發(fā)展中城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，提高千萬南陽人民的收入水平和生活品質(zhì)，讓人民過上幸福生活，是我們義不容辭的責(zé)任和使命?？倳浻H臨南陽視察，為南陽的發(fā)展指路領(lǐng)航，讓我們愈發(fā)深刻地感到，南陽有越來越多的大事要事與國家安全、國家戰(zhàn)略、國家大局緊密相連。省委把南陽定位為“副中心城市”，就是要我們更好地?fù)?dān)負(fù)在全局中的責(zé)任和使命。每位干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要用心感悟總書記對(duì)南陽的關(guān)心厚愛和殷切期盼，一定要深刻領(lǐng)會(huì)省委把南陽定位為“副中心城市”的重大戰(zhàn)略考量，充分認(rèn)識(shí)到，這是省委貫徹落實(shí)總書記視察河南、視察南陽重要講話重要指示的政治擔(dān)當(dāng)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)、優(yōu)化省域發(fā)展格局、完善中原城市體系、加快南陽發(fā)展步伐的重要舉措，是對(duì)南陽發(fā)展的新期待，是新時(shí)代必須答好的時(shí)代考卷！
每一份囑托，都飽含著濃濃深情；每一個(gè)指示，都寄托著殷殷期許。建設(shè)省副中心城市，全國全省高度關(guān)注，全市人民熱切期盼，干得好、干出一流，南陽就能夠?yàn)槿珖〈缶譅?zhēng)光添彩，就能真正提升形象、贏得地位；干不好、干不成，就會(huì)辜負(fù)黨中央、省委的殷切期待，我們也無顏面對(duì)千萬南陽父老鄉(xiāng)親！全市上下一定要牢記囑托，感恩奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，拼搏進(jìn)取，大跨步地提升自身經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、科技創(chuàng)新力、環(huán)境軟實(shí)力、輻射帶動(dòng)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力，努力把南陽打造成為支撐河南發(fā)展新的增長極，用省副中心城市建設(shè)的顯著成效，檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，回報(bào)總書記和黨中央、省委省政府的關(guān)心厚愛！
（三）用戰(zhàn)略的眼光展望，這開啟了南陽跨越崛起的嶄新篇章。省副中心城市，通常是指在一省范圍內(nèi)，綜合實(shí)力較周邊城市強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)輻射力超出自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源或產(chǎn)業(yè)，且與主中心城市有一定距離、未來能夠帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的城市。南陽躋身河南省副中心城市行列，從“區(qū)域”到“省域”，一字之差、意味深長，標(biāo)志著南陽的發(fā)展站上了嶄新的起點(diǎn)。我們一定要不負(fù)重托，用好機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、奮發(fā)作為，努力變“盆地”為“高地”，讓世人刮目相看！
要統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展，在全國城市群發(fā)展、中原城市群建設(shè)的大格局中找定位、謀未來，用好中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河生態(tài)流域保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)國家工程、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略，努力把南陽打造成為中原城市群連接成渝地區(qū)“雙城”經(jīng)濟(jì)圈的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶尤其是長三角城市群的重要門戶、聯(lián)系京津地區(qū)的重要橋梁，進(jìn)而成為服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)“一二三五十”工作布局，以“綠色崛起、美麗富民”為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)“三大支撐”，實(shí)施觀念作風(fēng)能力大提升、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“十大行動(dòng)”，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展、加快高水平建設(shè)河南省副中心城市，著力建設(shè)富強(qiáng)活力南陽、低成本創(chuàng)業(yè)南陽、法治誠信南陽、高效清正南陽、幸福美麗南陽，把南陽打造成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市。要按照前瞻30年、謀劃15年、做實(shí)“十四五”的要求，分“兩步走”建設(shè)省副中心城市：到2025年，實(shí)現(xiàn)“6333”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到300億元，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到300平方公里、人口達(dá)到300萬人，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力力爭(zhēng)進(jìn)入全國地級(jí)市50強(qiáng)，省副中心城市建設(shè)取得顯著成效；到2035年，經(jīng)濟(jì)總量突破1.2萬億元、力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬億元，中心城區(qū)人口突破500萬人，建成在全國具有影響力的省副中心城市！全市上下要緊緊圍繞既定的美好藍(lán)圖，提振精氣神，跑出加速度，一步一個(gè)腳印在省副中心城市建設(shè)的新征程上砥礪前行、爭(zhēng)先出彩！
三、抓住關(guān)鍵，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展
省副中心城市不是封出來的，而是干出來的。要聚焦重點(diǎn)、拼搏實(shí)干，迅速形成大抓落實(shí)、快抓落實(shí)、狠抓落實(shí)的沖擊力突破力震撼力。
（一）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。能不能做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，是南陽能否成為省副中心城市的關(guān)鍵。要堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要有規(guī)劃、有目標(biāo)，不能“挖到籃里就是菜”，搞“雜貨店”。縣域經(jīng)濟(jì)也好，城區(qū)經(jīng)濟(jì)也好，特別是縣域經(jīng)濟(jì)，凡是搞“雜貨店”的，都沒有發(fā)展好的；凡是搞“專營店”的，發(fā)展得都很好。各縣市區(qū)要聚焦聚焦再聚焦，依托自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析研判，盡快確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要抓緊編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，待產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定后，就要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長的作用，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，按照“專營店”模式做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是外引內(nèi)育做強(qiáng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的重要決定性力量。建設(shè)省副中心城市，既要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，更要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，不是說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就不要了，而是要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、智能改造、綠色改造，在此基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如果戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不上去，必將在未來的競(jìng)爭(zhēng)中落后于人，甚至面臨被淘汰出局的危險(xiǎn)！近幾年，紹興推動(dòng)紡織業(yè)的“染缸”、醬貨產(chǎn)業(yè)的“醬缸”、傳統(tǒng)黃酒的“酒缸”“老三缸”，向紡織印染的“布片”、集成電路的“芯片”、生物制藥的“藥片”“新三片”華麗轉(zhuǎn)身，以全國萬分之八的國土面積，創(chuàng)造出全國千分之六的生產(chǎn)總值。與南陽經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)?shù)氖徍?，大力發(fā)展以機(jī)器人及智能裝備、新能源汽車、通用航空等為代表的十大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的41%，支撐蕪湖成為安徽省發(fā)展后勁最強(qiáng)的城市。南陽戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差、體量小，在做強(qiáng)存量的同時(shí)，一定要用好招商引資這個(gè)“有力武器”，大力發(fā)揚(yáng)“六皮”招商精神，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的重大突破。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要真重視、真上心、真上手，加大力度，加強(qiáng)力量，加快突破，推動(dòng)招商引資加快形成聲勢(shì)、取得突破性的成果。
三是積極培育龍頭型、鏈主型、巨人型企業(yè)。這樣的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠加速產(chǎn)業(yè)鏈集群集聚發(fā)展。無錫依托華晶電子、海力士等龍頭企業(yè)，集聚了200多家半導(dǎo)體企業(yè)，形成了涵蓋集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、裝備與材料等的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國第二。當(dāng)前，市里圍繞確定的20個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，逐一明確了產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、“鏈主型”企業(yè)、服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò)人。要切實(shí)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長責(zé)任，一鏈一策、一企一策，抓具體、具體抓，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商引資、強(qiáng)化服務(wù)、推動(dòng)創(chuàng)新，尤其要重點(diǎn)扶持“鏈主型”加速膨脹規(guī)模，拉長拉寬拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，真正把這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈要大力推動(dòng)企業(yè)上市，認(rèn)真研究重組并購等工作，走好振興發(fā)展之路。
四是打造全國一流環(huán)境。建設(shè)省副中心城市，離不開一流營商環(huán)境作保障。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，首批試點(diǎn)城市選擇了北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市，南陽要注意對(duì)標(biāo)，積極學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新成果。要瞄準(zhǔn)全國一流、全省“保五爭(zhēng)三搶第一”的目標(biāo)，按照“快、便、高、清、好、正、低”的要求，全面深化“放管服效”改革，真正做到企業(yè)圍墻內(nèi)的事企業(yè)主辦、政府幫辦，圍墻外的事政府全辦，不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到，讓一流營商環(huán)境成為省副中心城市建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)、最亮名片！
（二）提升城市能級(jí)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是城市經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)力實(shí)施“雙高”行動(dòng)，按照“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”的原則，高昂中心城區(qū)“龍頭”，以中心城區(qū)快“起高峰”，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。
一是拓展城市空間。我們提出，到“十四五”末中心城區(qū)要達(dá)到“雙300”的目標(biāo)，到2035年建成區(qū)面積要達(dá)到500平方公里。要強(qiáng)化市本級(jí)“責(zé)任田”意識(shí)，有序拉大城市框架，搶抓這一輪國土空間規(guī)劃編制的機(jī)遇，科學(xué)劃定“三條控制線”，優(yōu)化區(qū)域布局，做大市本級(jí)“基本盤”。要堅(jiān)決避免搞運(yùn)動(dòng)式擴(kuò)張、盲目“攤大餅”，科學(xué)把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等，合理布局、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、多中心聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)城市承載力、吸引力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。
二是做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)?？v覽世界城市發(fā)展軌跡，產(chǎn)業(yè)都是城市價(jià)值躍升的核心引擎。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的杭州，到大數(shù)據(jù)之城的貴陽，再到被螺螄粉帶紅的柳州，都是靠產(chǎn)業(yè)騰飛帶動(dòng)城市裂變發(fā)展的。我們要立足中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)、提速發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展上，高新區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園、新能源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和官莊工區(qū)等要聚焦提質(zhì)增效，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快做大做強(qiáng)，并推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能有序退出。同時(shí)，加快規(guī)劃建設(shè)200~300平方公里的先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從無到有、快速膨脹，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、數(shù)據(jù)信息、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等，尤其要大力引進(jìn)各類會(huì)計(jì)事務(wù)所、基金公司、投資類公司等，加快集聚形成一批具有影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)。生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)、提質(zhì)升級(jí)，聚焦商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，激發(fā)內(nèi)需潛力，讓南陽人民在家門口就能享受到更高品質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)！
三是完善城市功能。重點(diǎn)部位要迅速突破。白河一河兩岸是南陽的城市會(huì)客廳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，無論是規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是推進(jìn)實(shí)施，都必須高速高標(biāo)高效。中央商務(wù)區(qū)、南陽迎賓館、名人館等重點(diǎn)項(xiàng)目要不等不靠，先行突破?！八母囊恢巍币獜?qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前，各區(qū)都已經(jīng)拿出了實(shí)際行動(dòng)，宛城區(qū)在中心醫(yī)院以西片區(qū)改造時(shí)，破釜沉舟、自斷后路，延期交房每天為每戶支付一萬元違約金的承諾，讓群眾吃下了“定心丸”，短短十幾天時(shí)間實(shí)現(xiàn)230戶全部簽約；臥龍區(qū)黃龍廟社區(qū)拆遷一天一個(gè)樣，解決了長達(dá)20年之久的歷史遺留難題。要進(jìn)一步加大工作力度，吃透政策、摸清下情，積極穩(wěn)妥做好群眾工作，確保不留任何后患和遺憾；要強(qiáng)化資本運(yùn)作，破解融資難題。以人為本的理念要貫穿始終。人民城市人民建，建好城市為人民。當(dāng)前，我們?cè)诔鞘泄δ苌线€有很多缺項(xiàng)，比如，缺乏大型主題游樂設(shè)施、高品質(zhì)商業(yè)綜合體等，造成消費(fèi)外流；再如，城市智慧化建設(shè)滯后，交通堵、停車難等問題十分突出；又如，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市的長效機(jī)制還不完善。要對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，加快補(bǔ)上短板，著力提高群眾生活的便利感、舒適度。
四是科學(xué)合理運(yùn)營。10月份，市里組織黨政考察團(tuán)赴蘇浙皖“三省五市”和登封市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多先進(jìn)地區(qū)融資發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，登封市探索了一條政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多渠道、多元化融資的發(fā)展路子，創(chuàng)造出高品質(zhì)推進(jìn)城市更新提質(zhì)的典范。實(shí)施中心城區(qū)城市更新提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，總投資超千億元，如何融到錢、干成事、合規(guī)定、運(yùn)營好、無風(fēng)險(xiǎn)，是確保這一計(jì)劃落地見效的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，如果這個(gè)問題解決不了，城市更新提質(zhì)就很難推進(jìn)下去。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，解放思想、敢想敢干、敢破敢立、勇往直前，牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，用好用活現(xiàn)代金融手段，讓各類資本源源不斷流入南陽。要勇于擔(dān)當(dāng)作為，只為干事找路徑、不為不干來推脫，只為成功找辦法、不為失敗找理由，知難而進(jìn)、迎難而上、克難攻堅(jiān)，主動(dòng)去當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉過硬本領(lǐng)。
五是堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化南陽建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是最大潛力所在。在做大做強(qiáng)城市的同時(shí)，也要樹立“四化”同步、城鄉(xiāng)融合的系統(tǒng)觀念，抓住“人、地、錢”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。這次外出學(xué)習(xí)考察，我們最大的感觸是，未來已來，但不創(chuàng)新就沒有未來。從無錫物聯(lián)網(wǎng)集群躋身世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群之列的奔跑速度，到紹興集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的突飛猛進(jìn)，再到20年間經(jīng)濟(jì)總量翻了近30倍、成為全國發(fā)展最快城市之一的合肥，無一不是依靠科技創(chuàng)新。我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，緊抓第一動(dòng)力、匯聚第一資源，讓“關(guān)鍵變量”成為“最大增量”。
一是強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍。我們不要一提到創(chuàng)新就感到力不能及，創(chuàng)新并不是高不可攀的，我市像牧原集團(tuán)、中光學(xué)集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)走在了前列。要加大力度，引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，尤其是要整合資源，在發(fā)達(dá)地區(qū)搭建科研平臺(tái)，共建共享“科創(chuàng)飛地”，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵環(huán)”。各級(jí)黨委政府要廣泛收集我市企業(yè)技術(shù)需求，加強(qiáng)與中科院等大院大所的聯(lián)系對(duì)接，常態(tài)化組織開展成果發(fā)布會(huì)，促進(jìn)更多科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要出臺(tái)相關(guān)政策，將科技成果轉(zhuǎn)化的收入更多地獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性。
三是打造創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)是創(chuàng)新活動(dòng)賴以存續(xù)的“陽光”“空氣”“水分”。打造“熱帶雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)，就能實(shí)現(xiàn)撒下一顆種子、長出一片森林的裂變效應(yīng)。近年來，合肥圍繞打造良好創(chuàng)新生態(tài)，在制度改革、人才引育、開放合作等方面做文章，構(gòu)建起“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的創(chuàng)新鏈條，形成了點(diǎn)上突破、快速成鏈、生態(tài)成群的良性發(fā)展格局。我們要認(rèn)真對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，健全“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合機(jī)制，推動(dòng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚合裂變。
四是匯聚創(chuàng)新人才。人才也是南陽發(fā)展的一個(gè)短板。市人才部門要圍繞如何把人才引得來、留得住、發(fā)展好，在引進(jìn)人才、人才待遇、人才服務(wù)、人才作用發(fā)揮等方面，力度再大一點(diǎn)，思想再解放一點(diǎn)，制定和實(shí)施更加務(wù)實(shí)管用的政策。南陽有“院士之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，有300多萬名在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，要用好院士資源，發(fā)揮好外出創(chuàng)業(yè)成功人士的作用，招引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。
（四）做強(qiáng)基礎(chǔ)支撐。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，是省副中心城市建設(shè)的重要支撐。
一方面，要加速構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。交通短板一直是制約南陽發(fā)展的突出瓶頸。近年來，經(jīng)過持續(xù)努力，雖有所改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與省副中心城市建設(shè)的需求相比，還有很大差距。建設(shè)省副中心城市，必須盡快補(bǔ)齊交通短板，打造“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通體系?！巴饴?lián)”，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)“空水鐵公”四位一體發(fā)展，對(duì)機(jī)場(chǎng)遷建升級(jí)、唐白河航運(yùn)工程、南信合高鐵、高速公路等重大項(xiàng)目，持續(xù)做好對(duì)接、謀劃、爭(zhēng)取，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)、投入使用?！皟?nèi)暢”就是以提升中心城區(qū)通行效率為目標(biāo)，加快構(gòu)建“軌道+高架+隧道+快速路+外環(huán)路”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
另一方面，要加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。要把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，既要圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做好系統(tǒng)謀劃；也要抓住信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)設(shè)施等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快布局建設(shè)，不能總是見事遲、行動(dòng)慢、被動(dòng)跟跑。
（五）突出綠色發(fā)展。南陽作為南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源地，作為千里淮河的發(fā)源地，既是生態(tài)富集區(qū)，也是生態(tài)高度敏感區(qū)，任何地方出現(xiàn)任何生態(tài)問題，外界都會(huì)高度關(guān)注。要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全域化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
一要堅(jiān)決扛穩(wěn)“一渠清水永續(xù)北送”政治責(zé)任。水源地保護(hù)是長遠(yuǎn)的、持久的、持續(xù)的，不是一朝一夕的，要做好永續(xù)保護(hù)。這些年，我們探索形成了保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行的好機(jī)制好做法，關(guān)鍵是要常態(tài)長效抓好落實(shí)，持續(xù)加大水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，建立跨區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索推廣智慧化管理模式，全面提高監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決維護(hù)南水北調(diào)中線工程安全、水質(zhì)安全、供水安全。
二要標(biāo)本兼治打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。污染防治攻堅(jiān)沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。要堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)、鐵腕治污，完善網(wǎng)格化精細(xì)治污機(jī)制，抓緊制定更為嚴(yán)格的污染防治工作考核辦法，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法行為。
三要扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。南陽當(dāng)前正處于工業(yè)化中期起步階段和結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)艱巨。要把節(jié)能降碳增效貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（六）增進(jìn)民生福祉。今年5月，習(xí)近平總書記視察南陽時(shí)動(dòng)情地說，“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子”。要深刻感悟總書記深厚的人民情懷，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以實(shí)際行動(dòng)造福南陽人民。
一是抓好重點(diǎn)民生實(shí)事。圍繞全生命周期強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好“一老一小一青壯”民生工作?！耙焕稀?，重點(diǎn)是完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，在全省要樹典型、在全國要爭(zhēng)一流。“一小”，關(guān)鍵是辦好人民滿意的教育，認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，扎實(shí)開展中小學(xué)午餐午托和課后延時(shí)服務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育培優(yōu)創(chuàng)新、高等教育特色高質(zhì)。“一青壯”，核心是落實(shí)好就業(yè)政策，加快推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收，推進(jìn)共同富裕。
二是織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)、底線要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立完善防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，聚焦“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”等重點(diǎn)對(duì)象，健全快速發(fā)現(xiàn)和及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。同時(shí)，要用心用情做好城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作，把社會(huì)保障網(wǎng)織得更密。
三是提升治理能力。省副中心城市建設(shè)不僅僅是發(fā)展問題，還是治理問題。南陽作為人口大市、地域大市、信訪大市、涉軍大市、宗教大市和全國反恐維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)，特殊的市情決定我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大、挑戰(zhàn)更多，必須把市域社會(huì)治理貫穿省副中心城市的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展全過程。這些年，南陽探索了不少好的經(jīng)驗(yàn)，“四議兩公開”工作法、退役軍人服務(wù)管理、涉疆服務(wù)管理等，都享譽(yù)全國。要持續(xù)加強(qiáng)探索創(chuàng)亮點(diǎn)，努力打造更多市域社會(huì)治理的“南陽經(jīng)驗(yàn)”。在安全穩(wěn)定這件事上，一定要樹牢底線意識(shí)，正確處理好幾個(gè)關(guān)系：一是處理好安全帽與烏紗帽的關(guān)系，只有戴牢安全帽，才能戴穩(wěn)烏紗帽。二是處理好一陣子和一輩子的關(guān)系，寧肯難受一陣子，不能難過一輩子。三是處理好罵聲和哭聲的關(guān)系，寧要罵聲，不要哭聲。四是處理好有錢買棺材、沒錢治病的關(guān)系，該投入的人財(cái)物一定要投到位，不要等到想投了，卻沒有機(jī)會(huì)了。五是處理好良心不壞、記性不好的關(guān)系，從心底上講，每個(gè)人都不希望出事；但從行動(dòng)上看，很多干部記性并不好，好了傷疤忘了疼，別人的教訓(xùn)沒有記在心上。我們一定要用別人的教訓(xùn)來警醒自己，用過去的教訓(xùn)來警醒現(xiàn)在！
四、黨建引領(lǐng)，為省副中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
面對(duì)省副中心城市建設(shè)的艱巨任務(wù)，我們一定要發(fā)揮好黨建的引領(lǐng)保障作用，讓黨旗飄起來、黨徽戴起來、黨員干起來、黨風(fēng)正起來、發(fā)展強(qiáng)起來、群眾富起來、社會(huì)和諧起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，奮力走好我們這一代人的“趕考路”！
（一）以政治建設(shè)強(qiáng)忠誠。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。講政治貴在絕對(duì)忠誠，忠誠不絕對(duì)，就是絕對(duì)不忠誠，只有絕對(duì)忠誠，才能不忘初心、牢記使命。忠誠不忠誠，關(guān)鍵在核心。要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”！忠誠不忠誠，關(guān)鍵在黨心。要以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，聽黨話、跟黨走，有令即行、有禁即止，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話指示批示、黨中央大政方針和省委省政府決策部署在南陽條條落實(shí)、件件落地、事事見效。忠誠不忠誠，關(guān)鍵在民心。要把老百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)，作為評(píng)判我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，守好民心這個(gè)最大的政治！忠誠不忠誠，關(guān)鍵在內(nèi)心。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決不做“兩面人”，始終如一、心口如一、表里如一！
（二）以觀念作風(fēng)能力開新局。發(fā)展的差距是有形的，但差距的根源是無形的。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們最大的差距是思想觀念的差距，最大的短板是能力作風(fēng)的短板。要深入開展觀念能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升，促進(jìn)南陽發(fā)展大跨越。前提是要解放思想轉(zhuǎn)觀念。蘇浙皖“三省五市”的發(fā)展實(shí)踐啟示我們，遇到新矛盾新問題，只有積極“向前看”、善于運(yùn)用新思維尋找新辦法，才能逢山開路、遇水搭橋、突破發(fā)展。要盡快啟動(dòng)解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部敢想敢闖、敢作敢為、敢破敢立、敢為人先，依法依規(guī)、打破常規(guī)，堅(jiān)決不能“穿著棉襖學(xué)游泳”。核心是要持之以恒抓落實(shí)。抓而不緊，不如不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部和過去不一樣，既不需要面對(duì)刺刀和槍炮，也不需要靠草根和樹皮充饑，需要的就是務(wù)實(shí)重干、狠抓落實(shí)，完成好上級(jí)安排部署的任務(wù)，滿足人民群眾的期待！當(dāng)前，很多同志在抓落實(shí)上，要么定力不足，要么能力不足，導(dǎo)致工作成效不好。比如，市里反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目，坦率地講，這些都并非一時(shí)之功，但如果“前人不栽樹、后人怎乘涼”？我們干工作一定要有“功成不必在我，建功必定有我”的胸懷，一定要有那么一股子拼勁、瘋勁、傻勁。拼勁，就是要不畏困難、攻堅(jiān)克難；瘋勁，就是不達(dá)目標(biāo)決不罷休；傻勁，就是不計(jì)較眼前得失，不計(jì)較個(gè)人名利。建設(shè)省副中心城市，最大的制約還是干部的思想觀念作風(fēng)問題。一些干部就像過去農(nóng)村家庭煤爐旁邊甕罐里面的水，不冷不熱，沒有激情，缺乏拼勁、瘋勁、傻勁。作為一名公職人員，說大一點(diǎn)，干工作是為了黨的事業(yè)，為了廣大人民群眾；說小一點(diǎn)，干工作是為了自己，人過留名、雁過留聲。金杯銀杯不如老百姓的口碑。再退一步講，如果拿著納稅人發(fā)的工資不干事，如何對(duì)得起這份工資，如何對(duì)得起自己的良心？不拼不搏，人生白活；不苦不累，人生沒味！一個(gè)人的生命是有限的，真正的工作時(shí)間也就30多年，如果在有限的工作時(shí)間內(nèi)不去拼搏、不去創(chuàng)造業(yè)績(jī)，人生就留不下有意義的東西，那就是白活了。關(guān)鍵是要提升能力創(chuàng)一流。不僅要有干事的“鐵肩膀”，還要有成事的“真本領(lǐng)”。要深入開展“查堵點(diǎn)、破難題、提效能、促發(fā)展”活動(dòng)。“查堵點(diǎn)”，就是要查企業(yè)和老百姓到政府辦事的堵點(diǎn)，查推動(dòng)高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展的堵點(diǎn)，查清楚堵點(diǎn)在哪個(gè)局、哪個(gè)科、哪個(gè)人身上?！捌齐y題”，就是要疏通堵點(diǎn)、解決堵點(diǎn)?！疤嵝?、促發(fā)展”，就是要?jiǎng)訂T全市各級(jí)干部真正解放思想，以南陽高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展為己任，以打造省副中心城市為目標(biāo)，深入一線、沉下身心， 破難解困、助推發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾的獲得感、幸福感，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。
當(dāng)前，能否圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)、確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，是對(duì)觀念作風(fēng)能力的直接檢驗(yàn)。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感使命感，凝心聚力、大干快上，全力沖刺2021年?duì)幰涣?，積極謀劃2022年“開門紅”，以實(shí)績(jī)檢驗(yàn)，用效果說話，以結(jié)果論英雄！
（三）以良好政治生態(tài)促發(fā)展。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。在座各位作為南陽干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，是南陽政治生態(tài)的營造者，要以身作則、以上率下，當(dāng)好良好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。要樹好用人導(dǎo)向。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“誰講政治支持誰、誰敢擔(dān)當(dāng)支持誰、誰講團(tuán)結(jié)支持誰、誰創(chuàng)第一支持誰、誰能干成事支持誰”的鮮明導(dǎo)向，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。要搞好班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是一門大學(xué)問，既是一種能力，也是一種政治態(tài)度。人心齊、泰山移。團(tuán)結(jié)的力量不在于人多，而在于心齊。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要咬定目標(biāo)，逢山開路、遇水搭橋，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，把團(tuán)結(jié)的工作做好，切實(shí)發(fā)揮班子和隊(duì)伍的整體力量。要以黨的事業(yè)為重、以南陽發(fā)展大局為重、以南陽千萬人民利益為重，政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協(xié)作、生活上相互關(guān)心，大事講原則、小事講風(fēng)格，做到既要共事更要共心，既要共語更要共行，既要共識(shí)更要共贏。要堅(jiān)持民主集中制，敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，善于發(fā)揚(yáng)民主。特別是一把手，堅(jiān)決不能搞“一言堂”。要勇于容錯(cuò)糾錯(cuò)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相統(tǒng)一，鼓勵(lì)大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者，帶動(dòng)形成激勵(lì)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)那些工作實(shí)績(jī)突出的干部，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔使用，對(duì)那些不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、工作落后的干部，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，讓“想躺平”的干部躺不住，讓混日子的干部沒出路！
（四）以嚴(yán)守廉潔底線樹形象。廉潔就相當(dāng)于是個(gè)“1”，后面是一串“0”，廉潔這個(gè)“1”沒有了，后面再多的“0”還是等于“0”。每位黨員干部一定要珍惜崗位，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做思想上的“純粹人”、政治上的“明白人”、行為上的“老實(shí)人”、作風(fēng)上的“正派人”，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。要筑牢思想堤壩。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“思想防線被攻破了，其他防線就很難守住?！睂?duì)黨員干部來說，加強(qiáng)自我修煉是一輩子的事，必須以自我革命精神不斷改造自己、完善自己，讓正確的政治立場(chǎng)、價(jià)值追求占據(jù)思想陣地、主導(dǎo)思維方式。要從嚴(yán)律己用權(quán)。一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。要管好用好手中權(quán)力，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友，守牢道德防線、黨性底線、法紀(jì)紅線，做一心為公、一身正氣、一塵不染的共產(chǎn)黨人。要自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要習(xí)慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子！
舞臺(tái)再大，自己不上臺(tái)，永遠(yuǎn)是觀眾；平臺(tái)再好，自己不參與，永遠(yuǎn)是局外人。人生沒有四季如春，努力了就是旺季，不努力就是淡季；不努力，聽到的永遠(yuǎn)是別人的好消息！我們要當(dāng)南陽建設(shè)省副中心城市的參與者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，堅(jiān)決不能當(dāng)觀眾、看客、旁觀者、局外人！
不是因?yàn)橛邢Ｍ瞬艌?jiān)持，而是因?yàn)閳?jiān)持了才有希望；不是因?yàn)橛袡C(jī)會(huì)了才努力，而是因?yàn)榕α瞬庞袡C(jī)會(huì)；人生沒有等出來的精彩，只有拼出來的輝煌！
有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹？建設(shè)省副中心城市，不會(huì)一帆風(fēng)順，我們一定要拼搏奮斗、攻堅(jiān)克難、實(shí)干興市。
站在建設(shè)省副中心城市的歷史新起點(diǎn)上，我們心潮澎湃、豪情滿懷！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，眾志成城、拼搏進(jìn)取，埋頭苦干、勇往直前，逢山開路、遇水搭橋，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，奮力打造河南省副中心城市，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出南陽新的更大貢獻(xiàn)！