中國共產(chǎn)黨南陽市第六屆委員會第十二次全體會議，于2021年1月27日至28日在南陽召開。 全會由市委常委會主持，市委書記張文深和市委副書記、市長霍好勝分別作了講話。 全會審議了市委常委會2020年工作報告和市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共南陽市委關于制定南陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。張文深就《建議（討論稿）》向全會作了說明。 全會充分肯定了2020年市委常委會的工作。一致認為，過去一年是南陽發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的沖擊，市委常委會堅決貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要講話和指示批示精神，認真落實省委、省政府各項決策部署，團結帶領全市黨員干部用心工作、務實重干，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩場硬仗”打得積極主動，取得較好成效。用黨的創(chuàng)新理論固本培元，堅持以新思想武裝頭腦，積極倡樹“五種學習方式”，自覺做到學用結合、學以致用，更加自覺地踐行“兩個維護”。打好疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅持迅速反應、果斷行動，堅持嚴防死守、聯(lián)防聯(lián)控，堅持人民至上、全力救治，堅持強化供給、維護穩(wěn)定，堅持黨建引領、示范帶動，堅決守牢河南“南大門”。沖刺收官“三大攻堅戰(zhàn)”，全力以赴打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，標本兼治推進污染防治攻堅戰(zhàn)，點面結合打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，切實提高全面建成小康社會成色。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，夯實“保”的基礎，堅持“穩(wěn)”的基調，拓展“進”的態(tài)勢，做足“蓄”的文章，推動經(jīng)濟快速企穩(wěn)回升。大力發(fā)展社會主義民主政治，支持市人大及其常委會依法履行職責，支持市政協(xié)積極發(fā)揮作用，堅持鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，深入推進法治南陽建設，廣泛凝聚團結奮進的智慧和力量。持之以恒推進黨的建設高質量，把政治思想建設擺在首位，把組織隊伍建設作為關鍵，把作風效能建設作為保障，把紀律廉潔建設作為底線，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供堅強保證。 全會高度評價了我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，市委始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，緊扣省委對南陽的新定位新要求，著力打基礎、補短板、揚優(yōu)勢，深入推進黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展“兩個高質量”工作體系，新的增長點和增長板塊不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展動能強勁；城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，協(xié)調發(fā)展有力有效；對外窗口越開越大，開放發(fā)展成效顯著；生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)厚植，綠色發(fā)展步伐鏗鏘；民生福祉大幅改善，共享發(fā)展成果豐碩；黨的建設全面加強，“兩個高質量”互促共進。“十三五”規(guī)劃目標總體完成，全面建成小康社會勝利在望，高質量建設大城市邁出堅實步伐。 全會深入分析了新發(fā)展階段南陽面臨的機遇和挑戰(zhàn)。我市戰(zhàn)略機遇交匯疊加，比較優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅裁媾R較多困難挑戰(zhàn)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全市上下要始終著眼“兩個大局”，增強機遇意識、危機意識和創(chuàng)新意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，努力在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。 全會提出了我市到二○三五年的遠景目標：以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，接續(xù)奮斗、爭先出彩，基本建成“五個高地、一個家園”的現(xiàn)代化南陽，大城市規(guī)模能級實現(xiàn)大幅躍升，成為省域副中心城市。在區(qū)域創(chuàng)新高地建設上，創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新活力全面激發(fā)，創(chuàng)新機制更加完善，創(chuàng)新要素加速集聚，高能級科創(chuàng)平臺明顯增加，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用大幅增強，綜合創(chuàng)新能力走在全省前列，成為更具影響力的國家創(chuàng)新型城市。在區(qū)域經(jīng)濟高地建設上，綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量、發(fā)展質量邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在區(qū)域開放高地建設上，全國性綜合交通樞紐全面建成、作用充分發(fā)揮，統(tǒng)一開放的市場體系全面建立，營商環(huán)境進入全國先進行列，區(qū)域合作全面深化，臥龍綜保區(qū)、國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)和零售進口試點城市引領帶動能力全面增強，內外貿易繁榮興盛，建成內外聯(lián)動、安全高效的開放體系。在區(qū)域文化高地建設上，社會主義核心價值觀深入人心，公民素質和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)欣欣向榮，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，南水北調精神和“四圣”文化影響力更加廣泛深遠，公共文化建設走在全省前列，文化軟實力顯著增強，建成文化強市。在區(qū)域生態(tài)高地建設上，生態(tài)環(huán)境根本好轉，丹江口庫區(qū)水質穩(wěn)定達標，綠色發(fā)展活力持續(xù)增強，資源能源利用集約高效，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)文明建設走在全國前列。在幸福美好家園建設上，市域社會治理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，建成更高水平的平安南陽、法治南陽；基本公共服務實現(xiàn)均等化，建成教育強市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入邁進全省第一方陣，居民主要健康指標優(yōu)于全省平均水平，共同富裕取得實質性重大進展。 全會提出了“十四五”時期南陽經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設新興區(qū)域經(jīng)濟中心，主動融入新發(fā)展格局，強力推進黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展“兩個高質量”工作體系，深入實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“九大專項”，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高質量建設具有較強吸納集聚能力和重要影響力的大城市，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化南陽開好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出更大貢獻。堅持黨的全面領導，把牢政治方向、強化根本保證；堅持以人民為中心，增進民生福祉、推動共同富裕；堅持新發(fā)展理念，加快轉型升級、提升質量效益；堅持改革開放創(chuàng)新，增強根本動力、激發(fā)發(fā)展活力；堅持系統(tǒng)觀念，著眼全局謀劃、點面結合推進；堅持用心務實，提升履職本領、強化使命擔當。 全會提出了“十四五”時期南陽經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，要全力打造新興區(qū)域經(jīng)濟中心，主動融入新發(fā)展格局，著力提升城市規(guī)模能級，增強吸納集聚能力和影響力競爭力，大城市建設取得重大進展，在豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設中走在前、作示范，成為聯(lián)動鄂西北、陜東南、支撐中原城市群高質量發(fā)展的重要增長極。經(jīng)濟綜合實力邁上新的大臺階，在質量效益明顯提升的基礎上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟總量跨越5千億元臺階、力爭接近6千億元，穩(wěn)居全省前三，經(jīng)濟實力在全國地級城市排名不斷前移；經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，“主新特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式深入推行，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，裝備制造、綠色食品、冶金建材等千億級產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級園區(qū)、企業(yè)加速壯大；新型基礎設施建設走在全省前列，全國性綜合交通樞紐建設取得重大突破；全面深化改革和更高水平開放型經(jīng)濟取得重大進展。創(chuàng)新驅動能力邁上新的大臺階，區(qū)域創(chuàng)新中心和人才強市建設取得重大進展，研發(fā)經(jīng)費投入強度明顯提高，高能級創(chuàng)新載體平臺建設大幅提升，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，科研成果轉化質量和效率明顯提高，高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，成為中部地區(qū)重要的科技成果孵化轉化基地。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展邁上新的大臺階，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，中心城市布局優(yōu)化、提質擴容，建設管理品質、經(jīng)濟首位度明顯提高，現(xiàn)代化新城區(qū)加速崛起；縣域競相發(fā)展，縣城承載能力不斷增強；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破，農業(yè)農村現(xiàn)代化走在全省前列。生態(tài)環(huán)境質量邁上新的大臺階，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，萬元GDP能耗、用水量持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率持續(xù)提升，“兩山兩源”生態(tài)安全屏障更加牢固，天藍地綠水秀成為常態(tài)，生態(tài)宜居南陽享譽全國。社會文明程度邁上新的大臺階，習近平新時代中國特色社會主義思想在南陽根深葉茂，社會主義核心價值觀深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文明創(chuàng)建成果不斷鞏固深化，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新成效明顯，全民科學素質整體水平顯著提升，向善思進的正能量更加充盈。人民生活品質邁上新的大臺階，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，分配結構明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共服務均等化水平明顯提高，教育質量大幅提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本形成，多層次社會保障體系更加健全，民生福祉實現(xiàn)更大改善。市域社會治理邁上新的大臺階，法治南陽、平安南陽建設深入推進，服務型、法治型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提升，營商環(huán)境全面優(yōu)化。社會治理更加精細，基層治理走在全省前列；防范化解重大風險體制機制不斷健全，自然災害防御和突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。 全會提出，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興宛、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，攻克產(chǎn)業(yè)關鍵技術，強化人才支撐，建設區(qū)域創(chuàng)新高地。 全會提出，聚焦先進制造業(yè)強市建設，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快產(chǎn)業(yè)鏈式集群化發(fā)展，突出縣域“主新特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快建設數(shù)字南陽，培育壯大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，打造高能級產(chǎn)業(yè)載體，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。 全會提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扛穩(wěn)糧食安全政治責任，提高農業(yè)質量效益，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)農村現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代農業(yè)強市。 全會提出，加強現(xiàn)代化基礎設施體系建設，堅持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合，加快全國性綜合交通樞紐、現(xiàn)代能源支撐體系、水利基礎設施、全域信息基礎設施建設，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，增強區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢。 全會提出，突出核心帶動全域聯(lián)動，深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展空間布局，做大做強中心城區(qū)，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，打造宜居韌性城市，全面增強城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 全會提出，實施擴大內需戰(zhàn)略，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，積極擴大有效投資，加快消費擴容提質，不斷放大市場優(yōu)勢，成為服務新發(fā)展格局的重要鏈接。 全會提出，全面深化改革，強化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，完善要素市場化配置，深化地方財稅體制改革，加快構建充滿活力的市場經(jīng)濟體制機制。 全會提出，構筑高層次開放平臺，堅持開放帶動，積極參與全國全省經(jīng)濟發(fā)展布局調整、格局重構，加強開放載體建設，構建開放招商新格局，拓展開放合作空間，推動更高水平、更寬領域、更大規(guī)模對外開放，建設區(qū)域開放高地。 全會提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，增強南陽文化影響力，豐富文化產(chǎn)品和服務，提高社會文明程度，建設區(qū)域文化高地。 全會提出，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)系統(tǒng)建設和保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進資源節(jié)約循環(huán)利用，推進生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、資源利用高效化，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建設區(qū)域生態(tài)高地。 全會提出，增進民生福祉，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，提高人民收入水平，推進社會充分就業(yè)，建設高質量教育體系，全面推進健康南陽建設，完善社會保障體系，建設幸福美好家園。 全會提出，全面落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，著力防范和化解現(xiàn)代化進程中各種風險，堅決維護政治安全、確保經(jīng)濟安全、保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定和安全，筑牢安全防線，建設更高水平的平安南陽。 全會強調，全面建設社會主義現(xiàn)代化南陽，關鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領導，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面加強黨的建設，發(fā)展社會主義民主政治，健全規(guī)劃制定和落實機制，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保證。 全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，用心工作、務實重干，乘勢而上、奮勇爭先，全力打造新興區(qū)域經(jīng)濟中心，全面建設社會主義現(xiàn)代化南陽，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標、高質量建設大城市、助力新時代中原更加出彩而努力奮斗！